Інформаційне повідомлення про обговорення проєкту розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації «Про реорганізацію Філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів шляхом перетворення у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради»
Інформаційне повідомлення про обговорення проєкту розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації «Про реорганізацію Філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів шляхом перетворення у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради»
Оголошується про проведення громадського обговорення проєкту розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації «Про реорганізацію Філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів шляхом перетворення у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради»
- Найменування організатора громадського обговорення – Відділ освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради.
ІІ. Ініціатор громадського обговорення – робоча група створена відповідно до розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області від 02 травня 2024 № 816 «Про утворення робочої групи з питань оптимізації закладів освіти Великоолександрівської селищної територіальної громади».
ІІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:
Проєкт розпорядження начальника Великоолександрівської селищної військової адміністрації про реорганізацію Філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів шляхом перетворення у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради.
Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.
Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
- початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
- гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
- ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.
Також у складі закладів загальної середньої освіти можуть функціонувати такі внутрішні структурні підрозділи: дошкільний підрозділ (у складі початкової школи або гімназії); позашкільний підрозділ; пансіон (у складі ліцеїв, спеціальних закладів загальної середньої освіти та закладів спеціалізованої освіти); інші внутрішні структурні підрозділи.
ІV. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу – жителі Великоолександрівської селищної територіальної громади.
- Мета проведення громадського обговорення – реалізація права мешканців громади на вільний доступ до інформації, забезпечення гласності, відкритості та прозорості про діяльність органу місцевого самоврядування з питань функціонування закладів освіти Великоолександрівської селищної ради. Інформування громадськості про ініціативи та пропозиції Великоолександрівської селищної ради щодо проведення обговорення щодо реорганізації Філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів шляхом перетворення у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради у складі з дошкільним підрозділом.
З 2017 року триває ключова реформа Міністерства освіти і науки Нова українська школа, яка законодавчо закріплена вищезазначеними законом «Про освіту» 2017 року та деталізована законом «Про повну загальну середню освіту» 2020 року. Остаточний перехід до нової мережі має відбутися у 2027 році, коли учні «Нової української школи» вступатимуть до 10 класу. Варто зазначити, що до 2027 року учні навчатимуться у старшій школі 2 роки (10, 11 класи), а з 2027 року – 3 роки (10, 11, 12 класи). Реформа, розпочата державою, поставила гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. Недофінансування освітньої галузі з боку держави протягом тривалого часу до війни, потім військова агресія рф проти України і окупація території Великоолександрівської громади, несприятлива демографічна ситуація, тривале дистанційне навчання накопичило масу проблем: зниження якості освіти (в тому числі кадровий голод), скорочення контингенту учнів, переміщення учасників освітнього процесу по території держави та за кордон, значні пошкодження будівель закладів освіти, низька якість технічної інфраструктури та обладнання або повне знищення матеріально-технічної бази закладів, тощо.
Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. № 6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». З 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року – менш ніж 60 осіб.
Відділом ОКМС Великоолександрівської селищної ради та керівниками вище зазначених закладів зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 5 років, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школах зменшиться. Спроможність закладу 100 учнів. У 2023-2024 навчальному році мережа здобувачів освіти налічувала 53 учні на 8 класів, середня наповнюваність класів становить 7 учнів. Перспективна мережа на майбутні роки 2024-2025 н.р. – 48 учні на 8 класів (с.н.6), 2025-2026 н.р. – 47 учнів на 8 класів (с.н.6).
VІ. Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з введенням на території України воєнного стану, в зв’язку з російською агресією та відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою: вул. Таврійська, буд. 5, селище Велика Олександрівка, Бериславський район, Херсонська область, (Відділ освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради, електронна адреса: vosrvokms2023@gmail.com )
До участі в обговоренні запрошуються мешканці Великоолександрівської селищної територіальної громади у терміни з 01 серпня 2024 року по 01 серпня 2025 року.
VІІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Кобеляцька Олена Миколаївна, начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради моб. тел. 0662937185.
Контактна особа – Бєлко Ольга Анатоліївна, головний спеціаліст відділу освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради, моб.тел. 0969346629
VІІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.
Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Великоолександрівської селищної ради та у соціальній мережі фейсбук на сторінці відділу освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради за посиланням https://www.facebook.com/groups/562953892677970/
ПРОЄКТ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Про реорганізацію філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів шляхом перетворення у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради
Розглянувши лист відділу освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради від _________ року № ___, відповідно до статті 143 Конституції України, статей 104, 105, 106, 107, 110, 111 Цивільного кодексу України, статей 26, 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 13, 25, 66 Закону України «Про освіту», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», з метою формування спроможної освітньої мережі закладів освіти, раціонального використання фінансових та матеріальних ресурсів, відповідно до статей 104, 105, 106, 107 Цивільного кодексу України, частини шостої статті 22, абзацу другого частини другої статті 25 Закону України «Про освіту», частини четвертої статті 31, статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 16 Закону України «Про дошкільну освіту», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», керуючись частиною другою статті 10, статті 15 Закону України від 12 травня 2015 року №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану», указами Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні ( із змінами, внесеними згідно з Указами Президента), від 27 жовтня 2022 року №738/2022 року «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Херсонській області» , розпорядженням Президента України від 1 листопада 2022 року № 277/2022-рп «Про призначення Н.Корнієнко начальником Великоолександрівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області», на підставі постанови Верховної Ради України від 16 листопада 2022 року № 2778-IX «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Херсонській області повноважень, передбачених частиною другої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з урахуванням звіту про результати громадського обговорення питання про реорганізацію Філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів шляхом перетворення у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради від _______________ року
ЗОБОВ’ЯЗУЮ:
- Реорганізувати шляхом перетворення філію Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, місце знаходження: Україна, Херсонська область, Бериславський район, село Новопавлівка, вулиця Миру, будинок 70, у Філію Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради, місце знаходження: Україна, Херсонська область, Бериславський район, село Новопавлівка, вулиця Миру, будинок 70.
- 2. Директору Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради:
2.1. Утворити та затвердити персональний склад комісії з реорганізації філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, що реорганізується шляхом перетворення;
2.2. Розробити та затвердити Положення філії Новопавлівська початкова школа імені Горєлікова М.Є. Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради;
2.3. Подати відповідні документи для державної реєстрації змін до відомостей, які містяться в ЄДР щодо Білокриницької опорної гімназії Великоолександрівської селищної ради;
2.4. Забезпечити дотримання трудового законодавства під час перетворення філії Новопавлівський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів імені Горєлікова М.Є. Білокриницького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів.
- Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Великоолександрівської селищної ради Кобеляцьку О.М.
Начальник селищної
військової адміністрації Наталія КОРНІЄНКО
